美国对中国企业投资合作有何保护政策

一、中美正在就双边投资协定进行谈判

在2008年第四次中美战略经济对话中，中美正式启动了双边投资协定谈判，截至2016年3月，已举行25轮谈判。期间，中美两国的双边投资协定谈判工作因美方修订协定示范文本而一度暂停。2012年4月20日，美国贸易代表办公室与国务院联合发布了《2012年版双边投资协定示范文本》。2012年5月4日，《第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》显示，中美双方重申培育开放、公平和透明的投资环境对两国经济和世界经济的重要性。在2013 年7月11日闭幕的第五轮中美战略与经济对话上，双方同意以准入前国民待遇和负面清单模式为基础开展中美双边投资协定（BIT)谈判。2014年11月12日，中国国家主席习近平在京同来访的美国总统奥巴马举行会谈，两国元首同意加快双边投资协定谈判进度，力争于2014年底就核心问题和主要条款达成一致，在2015年启动负面清单谈判。习近平主席2015年9月对美进行国事访问期间，两国元首达成重要共识，同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。按照两国元首达成的共识，中美之间已经基本就协定文本的核心问题和主要条款达成了一致。2016年2月，第25轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。目前，双方已按照两国元首商定的共识首次交换了两次负面清单。

二、中国与美国签署避免双重征税协定

1984年4月26日至5月1日，美国总统里根对中国进行国事访问。访问 期间，中美签订《避免双重征税和防止偷漏税》等四项协定和议定书。

三、中美签署的其他协定及发布的声明

1979年7月，中美两国政府在北京签署《中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定》。规定双方互享最惠国待遇。自1980年2月1日起，中美贸易关系协定正式生效。

1980年9月，中国副总理薄一波和美国总统卡特在华盛顿签订《中美民用航空运输协定》、《海运协定》、《纺织品协议》和《领事条约》。

1983年5月，国务委员兼对外经济贸易部部长陈慕华与美国商务部长鲍德里奇在北京共同主持召开第一届中美商贸联委会，双方同意商签工业技术合作协议和投资保护协定。

1984年5月，国务委员兼对外经济贸易部部长陈慕华与美国商务部部长鲍德里奇在华盛顿共同主持召开第二届中美商贸联委会，双方签署冶金、电讯和电子等领域加强合作的两个工作计划及技术转让和技术产品的换文。

1985年5月，对外经济贸易部部长郑拓彬与美国商务部部长鲍德里奇在北京共同主持召开第三届中美商贸联委会，双方签署加强工业技术改造合作的《工作计划》。

1986年5月，国务院副总理姚依林与美国商务部部长鲍德里奇在华盛顿共同主持召开第四届中美商贸联委会，双方签署了《电讯科技合作议定书》和《机械工业技术合作工作计划和提供可行性研究资助协议》。

1987年4月，对外经济贸易部部长郑拓彬与美国商务部部长鲍德里奇在北京共同主持召开第五届中美商贸联委会，双方签署《电讯、电子、航空方面合作的三个工作计划和提供可行性研究资助协议》。

1988年5月，国务院副总理田纪云与美国商务部部长维里蒂在华盛顿共同主持召开第六届中美商贸联委会，双方签署有关加强医疗器械工业方面合作的工作计划和合作协议。

1992年1月，对外贸易经济合作部部长吴仪率中国代表团与美方达成协议，签署《中美关于知识产权保护的谅解备忘录》。

1994年4月，对外贸易经济合作部部长吴仪与美国商务部部长布朗在华盛顿共同主持召开第八届中美商贸联委会，双方签署《中美商贸联委会工作组联合声明》，宣布成立信息、能源、运输、服务贸易、化工、环保 及统计工作组，恢复1989年后停止的中美商业法律研讨会，美方同意在进出口银行贷款方面给中方与美国厂商同等待遇。

1995年10月，对外贸易经济合作部部长吴仪与美国商务部部长布朗在北京共同主持召开第九届中美商贸联委会，双方签署邮电、环保、医疗、专利合作协议。

1998年5月，中美双方签署了《关于中美和平利用核能合作协定第八条实施方案（谅解备忘录）》。

1999年4月，朱傳基总理与克林顿总统就中国加入世贸组织问题发表了联合声明，美国承诺支持中国加入世贸组织。双方签署《农业合作协议》、《民用航空协定议定书》、《海关合作协议》和《上海港通关示范项目协议》等协议。11月，对外贸易经济合作部部长石广生率领的中国政府代表团同美国贸易代表巴尔舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国政府代表团在北京签署关于中国加入世贸组织的双边协议，从而为中国加入世贸组织扫清了最大障碍。

2000年10月10日，美国总统克林顿签署对华永久正常贸易关系法案, 从而使这项由美国参众两院通过的法案正式成为美国法律。根据这项法案，在中国加入世贸组织后，美国将终止按《1974年贸易法》中有关条款 对中国“最惠国待遇”“正常贸易关系”）实行年度审议的做法，与中国建立永久正常贸易关系。

2001年12月，美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。这项命令于2002年1月1日正式生效。

2004年7月，中国民航总局局长杨元元和美国运输部部长峰田代表两国政府在北京正式签署了《中美航空协定》。

2006年9月，中美两国在北京发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》，落实胡锦涛主席和布什总统就此达成的重要共识。2006 年12月14日至15日，首次中美战略经济对话在北京举行。在这次会议上，中美在促进美国对华出口的融资便利协定、中国加人“未来发电计划”政府 指导委员会、中国加人泛美开发银行、启动双边航空服务谈判达成了实质性协议；在中国设立纽交所和纳斯达克代表处；并在有效保护知识产权、加强法治和消除贸易与投资壁垒、加强能源安全，环境保护和医疗以及加强在高科技贸易、知识产权保护、市场经济地位、结构性问题方面达成共识，并达成价值5.5亿美元的4单合同。

2009年，在此前中美战略对话与中美战略经济对话两大机制基础之上，中美双方于7月27日至28日在华盛顿开启了首轮中美战略与经济对话。 双方达成四点重要成果：首先，中美两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏，这些措施包括增加美国的储蓄和提高消费对中国GDP增长的贡献；第二，双方将共同努力 建设强有力的金融体系，并且完善金融监管；第三，双方致力于更加开放 的贸易和投资，反对保护主义，以推动经济增长，创造就业，促进创新。美方承诺为美高技术产品对华出口提供便利；第四，双方同意在改革和加 强国际金融机构方面进行合作，增加包括中国在内的新兴市场和发展中经 济体的发言权和代表性，确保充分地发展融资并应对未来危机。

2010年5月24日至25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行。对话的主题为“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”。中美 双方在经济方面达成了《中国国家发展改革委员会与美国国务院关于绿色 合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》等7项协议。

2011年5月5日至10日，第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿进行。双方讨论了双边、地区及全球层面的重大问题。双方积极评价胡锦涛 主席2011年1月对美进行国事访问以来中美关系的进展，重申对2011年1 月19日发表的《中美联合声明》的承诺，并按照《中美联合声明》的精神， 致力于培育和深化战略互信，共同建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙 伴关系。有关讨论取得了48项具体成果。第三轮中美战略与经济对话达成 的重要文件是《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》。

2012年2月14日，国家副主席习近平会见美国总统奥巴马后，按商定，中美双方发布了中美战略与经济对话框架下经济对话议定的《关于加强中美经济关系的联合情况说明》。为应对全球经济形势的挑战，中美双方承 诺加强宏观经济合作，共同努力以确保全球经济持续复苏、促进就业稳步增长，确立未来全球强劲、可持续和平衡的增长。双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，并增加相互投资。

2012年5月3至4日，第四轮中美战略与经济对话在北京举行，《第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》显示，在此次对话中，双方重申继续落实2011年1月胡锦涛主席与奥巴马总统达成的建设相互尊重、互利共赢中美合作伙伴关系共识，推进2012年2月习近平副主席访美成果，落实前三轮经济对话成果。双方宣布将进一步采取切实措施加强宏观经济合作，促进开放的贸易和投资，加强国际规则和全球经济治理，推动金融市场的稳定和改革。

2012年12月19日，第23届中美商贸联委会在美国首都华盛顿举行。国务院副总理王岐山与美国商务部代理部长布兰克、贸易代表柯克共同主持。经过双方努力，此次中美商贸联委会取得了积极成果。双方一致认为，进一步加强中美经贸合作，有利于促进两国经济和就业，也有利于推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。双方应充分利用中美商贸联委会这一平台，化解分歧，扩大合作，不断为两国经贸关系注入新的动力。

2013年7月11日，第五轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿闭幕，中美双方围绕落实两国领导人关于构建新型大国关系的重要共识展开沟通和协商,在推进双边投资协定的实质性谈判、加强宏观经济政策协调、开展能源合作等领域取得丰硕成果。

2013年12月19一20日，第24届中美商贸联委会在北京成功举行。本届联委会以落实中美两国元首加州会晤达成的共识，推动双边贸易投资合作迈向更高水平，共同推进建设新型大国关系为努力方向，在中美第五轮战略与经济对话所取得成果的基础上，积极开展对话交流。本届联委会取得广泛、务实、平衡的成果。双方在联委会的大、小范围会谈中，就67项具体关注进行深入讨论，涉及出口管制、知识产权、双向投资、农产品贸易、政府采购、国有企业、战略性新兴产业、电子商务、药品和食品安全、技术标准、行政许可和透明度等诸多领域，达成广泛共识，取得丰硕成果。

2014年7月9_10日，第六轮中美战略与经济对话在北京举行。中美双方围绕着推进中美新型大国关系建设的主题，就双边关系以及共同关心的国际和地区问题取得了广泛共识，达成了超过200项成果，其中战略对话116项，经济对话近90项。

2014年12月18日，第25届中美商贸联委会在美国芝加哥举行。中美双方本着相互尊重、互利共赢、务实坦诚的原则，就出口管制、创新政策、双向投资及市场准入等领域的主要关注进行深入交流，取得了积极成果。

2015年6月26日，中美第七次战略与经济对话在华盛顿举行。美方承诺IMF份额改革，奥巴马任期内结束中美BIT谈判。

2015年11月21-23日，第26届中美商贸联委会在中国广州召开。联委会期间，中美双方高度评价联委会对推动两国经贸合作所发挥的积极关 键作用，通过共同主席、各位副部长和中美商贸联委会各工作组的努力， 双方解决了经贸摩擦，扩大了互利合作，加强了彼此沟通。在联委会上， 双方通过对各自关注的议题进行深入交流。