荷兰对外国投资者有何优惠政策

一、优惠政策框架

荷兰给予外国投资者国民待遇，对外资并无特殊优惠。近年来，荷兰政府及欧盟为了鼓励创业、促进企业创新、发展节能环保产业，出台了多项鼓励措施，符合条件的外资企业也可享受，企业可结合自身情况向相关部门进行申请。

二、综合性优惠政策

【对中小企业及创业的鼓励政策】主要包括：

（1）税收支持。研发税收抵免项目降低企业研发相关的工资成本和设备成本，并对符合其规定项下的专利及其他活动收人按更低的税率征收所得税；对开设在荷兰本土的个人公司、合伙企业，如扣除进项税之后的增值税额小于1883欧元，则可申请增值税减免；欧元（2015年标准）的商业资产投资可申请小规模投资补助。

（2）中小企业信贷支持。如Microcrediti计划给予小企业最髙5万欧元贷款，MKB-credit计划给予5万-15万欧元贷款，增长促进计划 (Growth Facility Scheme)对中小企业风险投资提供50%的担保，中小企业担保计划（SME loan guarantee scheme, BMKB),可对员工数量不超过250名的在荷企业提供贷款担保（最大贷款额为26.6万欧元，政府最多可相保其中67.5% ) ◦

（3）创业行动计划。2014年6月，荷兰政府出台，业行动计划（Action Programme for Ambitious Entrepreneurship )，在融资、研发创新、税收及对外拓展方面给予初创企业和中小企业全方位支持，详情参见荷兰经济部企业局网站。

【鼓励企业出口及对外投资的金融支持（Export Enhance Credits)】主要包括：Prepare 2 start计划，为新的中小出口企业提供支持，荷兰经济部将支付50%的相关活动成本（包括市场调研等），最多11500欧元；同时该计划也对出口企业的雇员提供补助。

Explore计划，用于项目可行性研究资助，需至少两家中小企业联合申请，有利于促进对非发达国家出口并提升双边经济合作。荷兰经济 部将支付50%的项目成本，最多12.5万欧元。

PSI和PSI+计划，即私营部门投资计划，由荷兰外交部对企业 在新兴市场国家的创新型项目投资进行支持。需由荷兰公司（或外国公司） 与发展中国家企业合作进行；项目需在经济上可以维持且对当地经济有积 极影响。符合条件的项目由荷兰外交部支付50%的投资成本，最多75万欧 元（PSI+计划中为60%,最多90万欧元）。

EKV计划，即出口信贷保险。荷兰财政部对普通的商业出口提供最髙保额95%的保险，但对一些特殊国别（具有国有化、战争和违约的 高风险）不予保障，荷兰经济部针对向特殊国别的出口另外设立了专门保险计划。

（4）对外投资保险计划，对荷兰企业对外投资相关的政治风险（包括战争、没收及财产限制）提供保险，年度预算达4.5亿欧元。

荷兰企业如在新兴市场建立子公司或合资企业，可以向荷兰企业发展融资机构（FMO)申请贷款、贷款担保或次级债等形式融资，最低 融资金额为50万欧元，最高为1千万欧元。

国际商业融资计划，对中小企业投资新兴市场业务提供35%的信贷担保；另外对中小企业在发展中国家履行社会责任提供补助，最高补助金额为1万欧元。

【节能环保方面的支持政策】主要包括：

(1 ) EIA计划，由荷兰经济部负责，对节能项目投资税收减免最高达 41.5%。MIA计划，由荷兰基础设施和环境部负责，对环境友好型投资给予36%的税收减免。VAMIL计划，由荷兰基础设施和环境部负责，对有利于环保的 特殊创新项目给予加速折旧（Random Depreciation)以享受税收减免。 EIA计划和MIA计划不能兼容，但可分别和VAMIL计划同时申请，通过审批后将享受较多的税收优惠。SDE+计划，对可再生能源生产进行补贴，2015年约有35亿欧 元用于资助新能源发电、取暖及绿色天然气等项目。

（2）绿色项目计划，对节能环保型项目融资实行较低的利率。

钢铁、造纸、塑料等行业，如因碳排放配额原因导致高能源成本，可以申请碳排放交易补贴。

研发和创新方面的支持政策]包括：

在一定条件下，对企业直接来源于研发活动的收入给予15%的所得税减免，即该收入最终税率为10%。

对研发活动的直接成本进行税收减免（R & D Tax Allowance)， 如设备租用、材料购买等，但不包括工资成本，2015年减免率为60%，总预算为2.3亿®^。

WBSO计划，针对在荷兰进行研发活动的专家给予工资预提税 扣减，降低研发活动的人工成本。2015年该计划总预算为7.84亿欧元。

支持中小型企业的研发活动，如创新型中小企业信贷计划，由荷兰经济部设立,贷款最高比例为新产品研发成本的35%，最高额度达500 万欧元；LiveWIRE计划对中小企业提供免费专业咨询服务，中小企业创 新基金（SME+Innovation)则提供研发和创新资金支持。

政府对企业在诸如信息、生物和环境技术方面的投资给予一定 补贴。“BTS计划”针对环境技术项目，鼓励公司间、公司与研究机构间 的合作，优先用于有一定技术创新和经济前景较好项目；“TOP计划”用 于支持风险较高的新产品或服务领域的技术开发，单个项目最高投资金额 为500万欧元或年度投资低于1000万欧元，可申请获得项目金额25%的资 助（中小企业比例为35%)。这些资助须在项目完成后10年内分期偿还。

【其他类型的支持政策】主要有：

(1 )船舶制造贷款担保计划，针对零售价在300万-1亿欧元的船舶， 最高可承担船舶和游艇制造企业80%的贷款担保，最髙金额达3亿欧元/年。

商业贷款担保计划（GO)针对大中型企业贷款（金额需在150万-1.5亿欧元之间）提供50%的担保，最高担保年限8年。

（2）雇员发展及工资福利等支持计划。对员工实用技能培训相关成本可以申请相关补偿经费（如T&D Funds);每雇用一名50岁以上的失业者或残障人士可获得最髙7000欧元/年的奖励；由于临时意外情况导致工作量减少，企业可为员工申请最高为6周的临时失业救济等。

【欧盟相关支持政策】主要包括：

（1） Horizon2020计划。2014-2020年间经费总额800亿欧元，鼓励企业与研究所进行国际合作研发，包括顶尖科学（excellent science）、 竞争性产业（competitive industries)和应对社会挑战（tackling social challenges)三个领域。

（2）健康增长计划2014-2020年，主要针对医疗保健和疾病防控方面 的研发项目提供支持。

创意欧洲计划2014-2020年，主要支持设计创意产业发展。

（3）欧洲之星补贴，对中小髙科技企业研发予以支持。

欧洲区域发展补贴，对空间规划和区域发展项目进行支持，最 髙支持比例可达75%。

（4）竞争力和创新（CIP)计划，用于提高竞争力和鼓励创新，主要 针对欧洲中小企业。

智慧欧洲能源（IEE)计划，鼓励更加广泛地使用新能源和可再 生能源并提高能源利用效率，加速实现欧盟可再生能源目标。

（5）创业和创新计划（EIP),针对中小企业提升创新能力。

（6）信息通讯技术支持计划（ICT PSP)，提升欧洲在ICT应用方面的合作等。

三、地区鼓励政策

对于到荷兰欠发达地区，尤其是北部地区的投资，国家对投资额不少于450万欧元的项目进行投资补贴，补贴比例最高为投资总额的15%。获得国家补贴的前提条件是：申请人自有资金不能少于投资总额的25%,最 低投资额不能少于450万欧元，特别情况下不能少于1360万欧元。投资额 小于450万欧元的项目，由地方政府给予投资补贴，补贴比例和方式由各地政府掌握，投资者可与当地政府具体协商。